觀沙嶺街道安全生產“一月一警示”之八月篇

—— 8·12天津濱海新區爆炸事故

　　2015年8月12日23:30，位于天津市濱海新區天津港的瑞海公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，造成165人遇難(其中參與救援處置的公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業、周邊企業員工和居民55人)、8人失蹤(其中天津消防人員5人，周邊企業員工、天津港消防人員家屬3人)，798人受傷(傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人)，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損，直接經濟損失68.66億元。經國務院調查組認定，該事故是一起特別重大生產安全責任事故。

　　一、事故原因

　　事故的直接原因是：瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內硝化棉由于濕潤劑散失出現局部干燥，在高溫(天氣)等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸。

　　調查組認定，瑞海公司嚴重違反有關法律法規，是造成事故發生的主體責任單位。該公司無視安全生產主體責任，嚴重違反天津市城市總體規劃和濱海新區控制性詳細規劃，違法建設危險貨物堆場，違法經營、違規儲存危險貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。

　　調查組同時認定，有關地方黨委、政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力、履職不到位等問題。天津交通、港口、海關、安監、規劃和國土、市場和質檢、海事、公安以及濱海新區環保、行政審批等部門單位，未認真貫徹落實有關法律法規，未認真履行職責，違法違規進行行政許可和項目審查，日常監管嚴重缺失；有些負責人和工作人員貪贓枉法、濫用職權。天津市委、市政府和濱海新區區委、區政府未全面貫徹落實有關法律法規，對有關部門、單位違反城市規劃行為和在安全生產管理方面存在的問題失察失管。交通運輸部作為港口危險貨物監管主管部門，未依照法定職責對港口危險貨物安全管理督促檢查，對天津交通運輸系統工作指導不到位。海關總署督促指導天津海關工作不到位。有關中介及技術服務機構弄虛作假，違法違規進行安全審查、評價和驗收等。

　　二、事故處理意見

　　公安機關對24名相關企業人員依法立案偵查并采取刑事強制措施(其中瑞海公司13人，中介和技術服務機構11人)。檢察機關對25名行政監察對象依法立案偵查并采取刑事強制措施(其中正廳級2人，副廳級7人，處級16人；包括交通運輸部門9人，海關系統5人，天津港(集團)有限公司5人，安全監管部門4人，規劃部門2人)。

　　事故調查組對123名責任人員提出了處理意見。建議對74名責任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人；對其他48名責任人員，建議由天津市紀委及相關部門予以誡勉談話或批評教育；1名責任人員在調查處理期間病故，不再給予處分。

　　調查組建議依法吊銷瑞海公司有關證照并處罰款，企業相關主要負責人終身不得擔任本行業生產經營單位的負責人；對中濱海盛安全評價公司、天津市化工設計院等中介和技術服務機構給予沒收違法所得、罰款、撤銷資質等行政處罰。同時，對天津市委、市政府進行通報批評并責成天津市委、市政府向黨中央、國務院作出深刻檢查；責成交通運輸部向國務院作出深刻檢查。

　　三、事故防范措施

　　此次事故給我們敲響了警鐘，要吸取事故教訓，從以下10個方面加強安全生產工作的防范措施。

　　1、堅持安全第一的方針，切實把安全生產工作擺在更加突出的位置；2、推動生產經營單位落實安全生產主體責任，任何企業均不得違法違規變更經營資質；3、進一步理順安全管理體制，明確相關部門安全監管職責；4、完善規章制度，著力提高安全監管法治化水平；5、建立健全安全監管體制機制，完善法律法規和標準體系；6、建立監管信息平臺，加強監控監管；7、嚴格執行總體規劃，嚴格安全準入條件；8、大力加強應急救援力量建設，提升生產安全事故應急處置能力；9、嚴格安全評價，規范企業從業行為；10、集中開展安全專項整治行動，消除各類安全隱患。

　　觀沙嶺街道安監站

　　2017年8月16日